各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（太原市房產(chǎn)管理局）、規(guī)劃和自然資源局、行政審批服務(wù)管理局、財(cái)政局、住房公積金管理中心，中國(guó)人民銀行山西各市分行，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山西各監(jiān)管分局，國(guó)家稅務(wù)總局各市稅務(wù)局，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管理委員會(huì)建設(shè)與公用事業(yè)管理部、規(guī)劃和自然資源局、行政審批局、稅務(wù)局：
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)的決策部署和省委、省政府工作要求，落實(shí)《山西省提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，現(xiàn)就推動(dòng)全省住房領(lǐng)域消費(fèi)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，提出以下措施，請(qǐng)各市因地制宜，抓好落實(shí)。
一、提升房產(chǎn)促銷(xiāo)活動(dòng)精準(zhǔn)性
充分利用中秋、“金九銀十”等各類(lèi)重要促銷(xiāo)節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展房博會(huì)、房展會(huì)等活動(dòng)，支持房企通過(guò)推出定制套餐、特價(jià)房等優(yōu)惠措施，促進(jìn)商品房銷(xiāo)售。組織商品住房團(tuán)購(gòu)“進(jìn)院校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，支持房企精準(zhǔn)對(duì)接需求，給予團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠，提供政策咨詢(xún)、房源推介、選房簽約、貸款辦理等全流程、“一站式”購(gòu)房服務(wù)。依托基礎(chǔ)教育資源優(yōu)勢(shì)，加大學(xué)區(qū)房宣傳促銷(xiāo)力度。依托清涼、文旅、康養(yǎng)、冰雪旅游等資源優(yōu)勢(shì)，赴省內(nèi)外城市精準(zhǔn)推介優(yōu)質(zhì)房源，或在景點(diǎn)景區(qū)組織購(gòu)房?jī)?yōu)惠活動(dòng)，持續(xù)引流促銷(xiāo)。
二、積極引導(dǎo)住房“賣(mài)舊買(mǎi)新”
貫徹落實(shí)好國(guó)家關(guān)于居民換購(gòu)住房的個(gè)人所得稅退稅以及我省關(guān)于家裝廚衛(wèi)“煥新”補(bǔ)貼等政策。有條件的市縣可因城施策，通過(guò)政府補(bǔ)貼、開(kāi)發(fā)商補(bǔ)助、金融機(jī)構(gòu)支持、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)幫賣(mài)等方式，組織引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展“買(mǎi)新助賣(mài)舊”活動(dòng)，疊加開(kāi)發(fā)商的促銷(xiāo)優(yōu)惠，促進(jìn)各類(lèi)改善性住房需求加速釋放。
三、擴(kuò)大住房公積金使用范圍
優(yōu)化住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)居民家庭農(nóng)村宅基地上的房屋（含已確權(quán)頒證的）不計(jì)入城市住房套數(shù)查詢(xún)認(rèn)定范圍。加大繳存住房公積金的靈活就業(yè)人員支持力度，對(duì)符合條件的靈活就業(yè)人員使用公積金貸款購(gòu)買(mǎi)新建商品住房的，可享受繳存單位職工同等權(quán)益。
四、優(yōu)化住房公積金使用政策
住房公積金繳存職工貸款購(gòu)買(mǎi)新建商品住房，借款人及其配偶可申請(qǐng)?zhí)崛」e金直接支付購(gòu)房首付款。各市可因城施策，適度延長(zhǎng)住房公積金貸款還款年限，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)30年。建立購(gòu)買(mǎi)“好房子”建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目、參加“賣(mài)舊買(mǎi)新”換購(gòu)住房活動(dòng)的居民以及高層次人才、多子女家庭、現(xiàn)役軍人家庭等住房公積金貸款額度動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，最高可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再上調(diào)不超過(guò)10%的額度。
五、適時(shí)發(fā)放換購(gòu)住房補(bǔ)貼
市場(chǎng)有需求、財(cái)政能負(fù)擔(dān)的市縣，可對(duì)在本地出售原有住房且換購(gòu)新建商品住房，并完成網(wǎng)簽合同備案的居民家庭，給予新建商品住房總房?jī)r(jià)一定比例的購(gòu)房補(bǔ)貼（以網(wǎng)簽備案合同金額為準(zhǔn)），鼓勵(lì)引導(dǎo)居民家庭改善自身居住條件；對(duì)多子女家庭的購(gòu)房補(bǔ)貼比例可適度提高。
六、加強(qiáng)住房消費(fèi)金融支持
實(shí)施好個(gè)人住房貸款最低首付款比例政策。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況、客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)等因素，合理確定每筆商業(yè)性個(gè)人住房貸款的具體利率水平，減輕購(gòu)房人還貸負(fù)擔(dān)。對(duì)土地處于抵押狀態(tài)的新建商品房項(xiàng)目，按照新建商品房“帶押過(guò)戶(hù)”有關(guān)規(guī)定，支持購(gòu)房人正常使用個(gè)人住房按揭貸款或住房公積金貸款進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。各金融機(jī)構(gòu)要全面落實(shí)二手房“帶押過(guò)戶(hù)”政策，支持居民家庭“賣(mài)舊買(mǎi)新”換購(gòu)住房需求。
七、規(guī)范房地產(chǎn)項(xiàng)目銷(xiāo)售行為
推行房地產(chǎn)項(xiàng)目面積、材料、價(jià)格“三透明”。建筑面積和套內(nèi)建筑面積要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)上兩種方式進(jìn)行“雙公示”、在商品房買(mǎi)賣(mài)合同上進(jìn)行“雙標(biāo)注”、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證上進(jìn)行“雙記載”?？墒鄯吭翠N(xiāo)售價(jià)格、裝修價(jià)格、裝修清單等信息要全部公開(kāi)，保障購(gòu)房人知情權(quán)和選擇權(quán)。
八、大力推行貨幣化安置方式
貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，在城中村改造、城市更新和城市危舊房改造等涉及房屋征收工作中，在征收條件已成熟、項(xiàng)目資金能平衡的前提下，優(yōu)先組織實(shí)施現(xiàn)房安置、貨幣化安置，可依托政府平臺(tái)公司購(gòu)買(mǎi)存量商品房落實(shí)安置任務(wù)，適度控制新增安置房用地供應(yīng)，因地制宜穩(wěn)妥推進(jìn)“房票安置”，促進(jìn)新增住房需求釋放。
九、加力推進(jìn)收購(gòu)存量商品房工作
各市要加快建立住房保障輪候庫(kù)，摸清住房困難工薪群體購(gòu)房需求，鼓勵(lì)商品住宅庫(kù)存較大的市縣，用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、保障性住房再貸款政策和保障性住房各環(huán)節(jié)稅費(fèi)優(yōu)惠條件，依托專(zhuān)業(yè)化國(guó)有企業(yè)按照“以需定購(gòu)、快速配售”原則，收購(gòu)一部分已竣工驗(yàn)收合格、未出售的商品房或主體已封頂、剩余工程量不大的在建未售保交房項(xiàng)目，作為保障性住房或政府認(rèn)定的人才房、青年公寓、職工宿舍等，加快化解房地產(chǎn)庫(kù)存。省級(jí)財(cái)政資金安排對(duì)收購(gòu)符合條件的存量商品房用作保障性住房的市、縣給予一定補(bǔ)助。
十、盤(pán)活存量房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地
鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并重組、引入第三方資金等方式處置閑置土地，支持企業(yè)合作開(kāi)發(fā)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)化解。對(duì)于因規(guī)劃調(diào)整、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難或破產(chǎn)等原因無(wú)法全部開(kāi)發(fā)利用的土地，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可按規(guī)定分割宗地。對(duì)于企業(yè)因經(jīng)營(yíng)需要不再繼續(xù)開(kāi)發(fā)或無(wú)法繼續(xù)開(kāi)發(fā)的部分，可分割宗地轉(zhuǎn)讓給其他經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)發(fā)利用。積極使用專(zhuān)項(xiàng)債券資金收回收購(gòu)存量閑置土地，當(dāng)年回收土地原則上不用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
十一、大力推進(jìn)“好房子”建設(shè)試點(diǎn)
因地制宜大力推進(jìn)“好房子”建設(shè)試點(diǎn)工作，切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家《住宅項(xiàng)目規(guī)范》（GB 55038-2025）要求，在選址上完善配套、在戶(hù)型上優(yōu)化結(jié)構(gòu)、在居住細(xì)節(jié)上拓展功能，從空間布局、環(huán)境營(yíng)造、建筑風(fēng)格、結(jié)構(gòu)建材、節(jié)能環(huán)保、物業(yè)服務(wù)、智慧社區(qū)、教育、醫(yī)療、康養(yǎng)等公共服務(wù)配套等方面進(jìn)行全面提升，通過(guò)高品質(zhì)供應(yīng)保障居民改善性住房需求。優(yōu)化房屋計(jì)容建筑面積計(jì)算規(guī)則，對(duì)架空層、配套公共服務(wù)設(shè)施、公共適老化設(shè)施、執(zhí)行一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)新增的外墻保溫層面積、裝配式建筑外墻預(yù)制部分（不超過(guò)±0.00以上地面計(jì)容建筑面積的3%）等不計(jì)容積率，增加得房率。
十二、完善房地產(chǎn)項(xiàng)目周邊配套設(shè)施
對(duì)已出讓土地的在建住宅項(xiàng)目，按照15分鐘便民服務(wù)圈建設(shè)要求，將周邊道路、水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施以及規(guī)劃布點(diǎn)的學(xué)校、醫(yī)院、商超等配套服務(wù)設(shè)施，納入當(dāng)年實(shí)施計(jì)劃，加快謀劃建設(shè)，確保與項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)同步投入使用。對(duì)未出讓土地，在出讓前，周邊要建成基本路網(wǎng)，滿(mǎn)足施工需要，紅線外水、電等市政管網(wǎng)建設(shè)具備接入條件；其他公共配套同步規(guī)劃、同步建設(shè)，與項(xiàng)目同步投入使用。持續(xù)開(kāi)展城市更新行動(dòng)，完善城市居住區(qū)內(nèi)停車(chē)、充電、消防、快遞等配套基礎(chǔ)設(shè)施。
十三、優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管
將“白名單”項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)開(kāi)立在主辦銀行，對(duì)于主辦銀行與原預(yù)售資金監(jiān)管銀行不一致的，城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制要積極協(xié)調(diào)，確保在主辦銀行貸款審批同意之日起3個(gè)月內(nèi)，將預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)變更至主辦銀行。預(yù)售資金監(jiān)管部門(mén)要會(huì)同人民銀行、金融監(jiān)管等部門(mén)，結(jié)合實(shí)際適時(shí)調(diào)整監(jiān)管銀行名錄，確保主辦銀行依法依規(guī)承接預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)。支持商業(yè)銀行按市場(chǎng)化、法治化原則，與優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展保函置換預(yù)售監(jiān)管資金業(yè)務(wù)。
十四、優(yōu)化“白名單”融資制度
持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制擴(kuò)圍增效，確保合規(guī)項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，保障房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富金融產(chǎn)品供給，優(yōu)化貸款審批流程，提高金融支持效率，為“好房子”試點(diǎn)、“白名單”等項(xiàng)目提供精準(zhǔn)高效金融服務(wù)。落實(shí)商業(yè)銀行激勵(lì)機(jī)制，在商品房預(yù)售資金、住房公積金、住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金、工程質(zhì)量保證金等競(jìng)爭(zhēng)性存放招標(biāo)中，鼓勵(lì)將商業(yè)銀行對(duì)“白名單”項(xiàng)目以及合規(guī)商業(yè)、辦公、公寓等房地產(chǎn)項(xiàng)目融資支持情況作為加分項(xiàng)，調(diào)動(dòng)商業(yè)銀行積極性。
十五、優(yōu)化竣工驗(yàn)收及不動(dòng)產(chǎn)登記
對(duì)同一宗土地上分批次建設(shè)的項(xiàng)目，支持符合條件的部分單體建筑先行竣工驗(yàn)收，按照交付一棟辦理一棟的方式，辦理規(guī)劃認(rèn)定、質(zhì)量驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、人防驗(yàn)收等手續(xù)；在嚴(yán)格工程建設(shè)和資金使用監(jiān)管的前提下，對(duì)部分建筑已完工且相應(yīng)建筑面積比例的土地出讓價(jià)款已繳清的，經(jīng)市縣人民政府批準(zhǔn)，可根據(jù)建筑面積占比對(duì)應(yīng)的土地辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，支持房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“房證同交”。
本通知自印發(fā)之日起施行，有效期2年。原政策與本通知不一致的，以此為準(zhǔn)。各市有關(guān)部門(mén)要對(duì)照新的政策要求，進(jìn)一步優(yōu)化本地區(qū)現(xiàn)有房地產(chǎn)調(diào)控措施，力爭(zhēng)9月底前細(xì)化出臺(tái)。
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山西省自然資源廳
山西省行政審批服務(wù)管理局
山西省財(cái)政廳
中國(guó)人民銀行山西省分行
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局
國(guó)家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局
2025年9月17日
關(guān)于印發(fā)《山西省持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)2025年行動(dòng)計(jì)劃》的通知
