特朗普在“美國優(yōu)先”道路上執(zhí)迷不悟，逆全球化潮流發(fā)動(dòng)關(guān)稅大戰(zhàn)，非要以一己之力對抗世界185國，還在國際事務(wù)上頻頻“退群”。有人發(fā)出靈魂拷問：美國什么時(shí)候退出聯(lián)合國？
與此同時(shí)，中國正在籌備創(chuàng)建新國際組織，總部擬定于上海。新一輪的較量開始了。
之前美國假借“國家安全”之名大肆發(fā)動(dòng)關(guān)稅大戰(zhàn)。從對中、印等國加征高額商品關(guān)稅，到2022年通過《通脹削減法案》對歐洲電動(dòng)汽車加稅，再到限制各國購買俄羅斯石油，每一步都是美國“去風(fēng)險(xiǎn)化”戰(zhàn)略的印證。
面對美國壓力，180多個(gè)國家陷入集體行動(dòng)困境：此前印度以接受對部分鋼鐵產(chǎn)品加稅為條件，換取美國豁免其太陽能電池板關(guān)稅。土耳其通過與俄羅斯簽訂“石油換無人機(jī)”協(xié)議，繞開美元結(jié)算。歐盟針對美國鋼鋁關(guān)稅對價(jià)值50億美元的美國商品實(shí)施反制。
對于眾多國家的反制舉措，美國在關(guān)稅上不斷加碼，個(gè)別幾個(gè)國家已經(jīng)被打服，選擇與美國簽下“美國友好”型貿(mào)易 協(xié)議，美國的關(guān)稅政策已經(jīng)達(dá)成了局部施壓的目的。
不過，這并不意味著美國一國將繼續(xù)“稱霸”，絕大多數(shù)國家已經(jīng)開始推進(jìn)全球供應(yīng)鏈的“去美國化”：既然美國想一家獨(dú)大，那我們就孤立你。
中俄印之間的貿(mào)易直接用本國貨幣結(jié)算，繞過美元。越南電子廠開始從中國而非美國采購芯片，巴西大豆出口商將更多份額轉(zhuǎn)向中國而非美國。印度與阿聯(lián)酋用盧比和迪拉姆結(jié)算石油貿(mào)易。特朗普的美元“武器”越用越鈍，再也砍不斷各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
除了經(jīng)貿(mào)方面，美國還在國際事務(wù)上頻頻“退群”。多邊機(jī)制和國際規(guī)則對美國的約束，讓一向橫行霸道慣了的美國逐漸失去耐心。美國已經(jīng)退出了聯(lián)合國教科文組織、巴黎氣候協(xié)定、伊核協(xié)議等多個(gè)國際組織。甚至有人期待：美國什么時(shí)候退出聯(lián)合國？
美國需要承擔(dān)22%聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算，但是近十年聯(lián)合國大會通過的反美決議超300項(xiàng)，又要出錢，又不能“自己說了算”，這讓美國不得不采取“功能性退出”策略：拖欠會費(fèi)、退出聯(lián)合國相關(guān)的專門機(jī)構(gòu)。
不過美國一定不會徹底脫離，因?yàn)樗€妄想將聯(lián)合國扭曲成自己推行霸權(quán)主義的工具。安理會里，只要提案不符美國的利益，就動(dòng)用否決權(quán)，光是巴以問題相關(guān)決議就否決過幾十次。美國還常常繞過聯(lián)合國搞單邊行動(dòng)，在中東地區(qū)挑起事端。
這種做法直接導(dǎo)致聯(lián)合國治理效能下滑。如果聯(lián)合國改革持續(xù)停滯，可能會導(dǎo)致全球治理的畸形，一邊是新興國家組成的多邊體系逐步填補(bǔ)治理真空，另一邊美歐“小圈子”在不斷破壞。
對此我們還是需要積極一些，因?yàn)橹袊恢笔嵌噙呏髁x的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。近日，中國倡議成立世界人工智能合作組織——WAICO，總部擬定在上海。
成立WAICO是在AI領(lǐng)域爭奪規(guī)則制定權(quán)的關(guān)鍵一步。該組織和美國主導(dǎo)的“芯片四方聯(lián)盟”不同，WAICO強(qiáng)調(diào)技術(shù)普惠與共治原則。
美國2023年禁止向中國出口14納米以下芯片制造設(shè)備，試圖維持技術(shù)壟斷。中國則通過WAICO推動(dòng)制定《全球AI倫理指南》，在自動(dòng)駕駛、醫(yī)療AI等領(lǐng)域主導(dǎo)28項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)。
盡管歐盟對“中國主導(dǎo)”存在警惕，但仍派代表參與WAICO的AI安全工作組，畢竟全球80%的AI應(yīng)用場景需要跨區(qū)域協(xié)作，不參與就會與世界脫軌，只能硬著頭皮來。
此外，去年中國與肯尼亞合作建設(shè)非洲首個(gè)AI算力中心，還為東南亞國家提供AI農(nóng)業(yè)監(jiān)測技術(shù)開源代碼。非洲、拉美等國家本來就缺數(shù)字技術(shù)，WAICO能幫它們建基礎(chǔ)設(shè)施、培訓(xùn)人才，所以很多國家都愿意加入。
由此可見這場競爭的核心，在于誰能提供更可持續(xù)的全球公共產(chǎn)品，而不是誰的嗓門更大。
不管是關(guān)稅戰(zhàn)、聯(lián)合國危機(jī)，還是新一代AI治理競爭，都說明了全球秩序重構(gòu)是大勢所趨。全球的經(jīng)濟(jì)，政治，科技等各個(gè)領(lǐng)域交織在一起，誰也不能從中脫離。
美國嘗試用關(guān)稅戰(zhàn)逆潮流而行，卻反倒推動(dòng)了供應(yīng)鏈區(qū)域化，2023年東盟內(nèi)部貿(mào)易額占比升至28%，金磚國家內(nèi)部能源貿(mào)易額突破5000億美元，全球經(jīng)濟(jì)格局從“單極依賴”轉(zhuǎn)向“多極互嵌”。
即使美國目前還在聯(lián)合國里“作威作?！保绞恰胺磻?yīng)大”，越反映出霸權(quán)威風(fēng)已經(jīng)耍不了多久了。中國、俄羅斯在安理會的協(xié)作提案通過率從2018年的35%升至2023年的62%，美歐“小圈子”內(nèi)部也早已支離破碎。
而且已經(jīng)有人在AI治理上先行一步，WAICO已主導(dǎo)制定12項(xiàng)AI國際標(biāo)準(zhǔn)，這直接影響未來產(chǎn)業(yè)格局與國際話語權(quán)分配，而特朗普還在想著對誰加稅。
美國一口一個(gè)“全球化退潮”，但它不知道這并不是全球化的終結(jié)，而是規(guī)則體系的重新校準(zhǔn)。新興力量的崛起與“全球南方”的覺醒，正在推動(dòng)國際秩序向更均衡的方向發(fā)展。中國在這一進(jìn)程中扮演著雙重角色：既是多邊框架的維護(hù)者也是舊秩序的改革者。
未來，WAICO的實(shí)踐能否成為新治理樣板尚待觀察。但可以確定的是，未來的全球化不再是單一模式主導(dǎo)，多元力量正在共同塑造的新格局，或許伴隨陣痛，卻為更公平的國際秩序提供了可能。