各位媒體朋友，大家下午好，歡迎參加國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會，我是政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超。在回答大家的問題之前，我先通報3個方面情況。

2025-09-29 15:00:30

第一，9月12日，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關于進一步做好基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）常態(tài)化申報推薦工作的通知》?！锻ㄖ芬蠹涌斐墒熨Y產(chǎn)類型項目常態(tài)化申報，積極推動新資產(chǎn)類型的推薦發(fā)行，積極支持民間投資項目發(fā)行上市。同時，優(yōu)化擴募機制，簡化新購入項目申報流程，拓寬新購入項目的資產(chǎn)范圍，切實推動基礎設施REITs高質量發(fā)展。

第二，在上海合作組織天津峰會期間，國家發(fā)展改革委推動成立中國—上海合作組織綠色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、能源三大合作平臺以及人工智能應用合作中心，推動達成上海合作組織成員國元首理事會關于綠色產(chǎn)業(yè)合作、加強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、能源可持續(xù)發(fā)展、進一步深化人工智能國際合作等4份聲明，并與有關國家相關部門共同簽署了共建“一帶一路”、綠色發(fā)展、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等領域的30余份雙邊合作文件。

第三，中國—東盟人工智能部長圓桌會議于9月18日在廣西南寧舉辦，東盟國家及觀察員國人工智能主管部門代表、東盟國家駐華使節(jié)受邀出席會議。會議提出共建中國—東盟人工智能部長合作機制、共同開展中國—東盟“人工智能+”行動，宣布啟動建設中國—東盟國家人工智能應用合作中心，圍繞夯實人工智能發(fā)展基礎、提供開源開放服務、加強產(chǎn)業(yè)合作對接、促進人才培育等方面開展務實合作，推動項目落地，共同促進人工智能技術普惠應用。

以上就是我主動通報的內(nèi)容。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報所代表的媒體，請?zhí)釂枴?

2025-09-29 15:03:28

謝謝您的提問。我們密切跟蹤分析各項經(jīng)濟指標變化和整體經(jīng)濟運行情況，從全局全貌看，盡管面臨外部壓力，但在宏觀政策持續(xù)發(fā)力等因素帶動下，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，高質量發(fā)展扎實推進。從供給側看，生產(chǎn)平穩(wěn)增長，制造業(yè)、服務業(yè)的重點領域增勢良好。8月份，規(guī)模以上裝備制造業(yè)、高技術制造業(yè)增加值同比分別增長8.1%、9.3%，比工業(yè)增加值整體增速快2.9個、4.1個百分點，集成電路、航空航天設備、工業(yè)機器人、民用無人機、新能源汽車等領域保持快速增長。服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長5.6%，住宿餐飲業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增速比上月加快，信息傳輸軟件和信息技術服務等現(xiàn)代服務業(yè)增勢良好。

從景氣程度看，工業(yè)企業(yè)利潤明顯改善，1—8月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速由負轉正，從1—7月的同比下降1.7%轉為增長0.9%，單月增速由7月份的下降1.5%轉為8月份增長20.4%。從需求側看，政策效能持續(xù)顯現(xiàn)，展現(xiàn)出較強的韌性和抗壓能力。消費方面，以舊換新相關商品零售額繼續(xù)保持較快增長，前8個月全國乘用車新能源市場零售量同比增長超過20%；服務消費潛力不斷釋放，前8個月服務零售額增長5.1%。投資方面，前8個月制造業(yè)投資增長5.1%，信息服務業(yè)，航空、航天器及設備制造業(yè)，計算機及辦公設備制造業(yè)投資同比分別增長34.1%、28.0%、12.6%，有力支撐產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。外貿(mào)方面，8月份貨物進出口總額同比增長3.5%，出口和進口連續(xù)三個月實現(xiàn)雙增長，對共建“一帶一路”國家出口增長12.8%，貿(mào)易多元化成效持續(xù)顯現(xiàn)。我們也關注到，當前經(jīng)濟運行依然面臨不少風險挑戰(zhàn)，外部環(huán)境仍然復雜嚴峻，經(jīng)濟回升向好的基礎仍需進一步鞏固。

下一步，國家發(fā)展改革委將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續(xù)發(fā)力、適時加力實施宏觀政策。同時，我們將持續(xù)加強經(jīng)濟監(jiān)測預測預警，做好政策預研儲備，根據(jù)形勢變化及時推出。隨著各項政策效應充分釋放，我們有信心繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，有信心實現(xiàn)全年目標任務。

2025-09-29 15:15:07

您提了兩個問題，我先回應您的第一個問題。推動人工智能賦能千行百業(yè)、提升生活品質，推動人工智能技術發(fā)展和應用需求雙向奔赴是我們開展人工智能+行動的初心。新一代智能終端、智能體可以自主感知數(shù)據(jù)、信息、環(huán)境，自主進行任務規(guī)劃、決策和執(zhí)行，可以說是人工智能技術應用落地的直接載體。比如，工業(yè)質檢機器人可以自主檢測缺陷、分離殘次品，極大提升生產(chǎn)效率；智能家居機器人可以自動調節(jié)溫度、濕度、采光，自動完成地面清潔，有效提高生活品質；智能可穿戴健康設備可以隨時為我們進行“微體檢”、自主開展慢病管理，成為我們身體健康的貼身守護者；智能安防機器人可以自主巡邏、識別危險、開展應急處置，提供全天候的安全守護。因此，《意見》將新一代智能終端、智能體的應用普及作為開展“人工智能+”行動的重點內(nèi)容，并提出到2027年的應用普及率目標，明確了努力方向，必將推動人工智能技術更多更好服務于生產(chǎn)生活。

下一步，國家發(fā)展改革委將按照《意見》部署要求，會同有關部門，從3個方面推動新一代智能終端、智能體加快應用普及。

第一，構建導向明確、尊重規(guī)律、規(guī)范發(fā)展的政策環(huán)境。制定政策指引，圍繞技術支撐、應用推廣、安全治理等方面提出原則導向和具體工作要求，加快基礎技術、安全可信、互聯(lián)互通、行業(yè)應用等標準研究，制定互信互認共用的技術標準和產(chǎn)業(yè)規(guī)范，建立用戶導向的評估體系，為企業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境，助力更多好企業(yè)、好應用脫穎而出。

第二，協(xié)同推進技術攻關和開源共享，加快創(chuàng)新步伐。支持人工智能企業(yè)與各行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，開展從基礎功能到復雜場景的漸進式應用驗證，合力推進關鍵核心技術攻關。持續(xù)推進開源體系建設，依托龍頭企業(yè)、高校院所，打造開源平臺，推動大模型、數(shù)據(jù)集等共建共享共用，培育發(fā)掘優(yōu)質開源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，形成開源示范效應。

第三，供需兩端同步發(fā)力，推動市場擴容。在供給側，圍繞“人工智能+”教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、出行等重點領域，支持企業(yè)積極開展試點示范，遴選優(yōu)秀范例予以宣傳推廣，打造更多實用、好用、用戶愛用的新產(chǎn)品和新應用。在需求側，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以行業(yè)應用場景開放作為牽引，創(chuàng)新消費補貼方式，加快推動智能終端、智能體賦能千行百業(yè)、走進千家萬戶。

2025-09-29 15:18:44

謝謝您的提問。確如您所講，“三北”工程已推進多年。1978年，黨中央從中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，正式啟動“三北”工程建設，建設期為1978—2050年，分三個階段、八期工程?？梢哉f，“三北”工程是迄今為止世界上建設期限最長、規(guī)模最大、受益民眾最多的生態(tài)保護修復工程。經(jīng)過40多年的努力，已完成兩個階段、五期工程，累計營造林保存面積4.8億畝，相當于把半個黃土高原變成森林，實現(xiàn)了從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉變。同時我們也要看到，“三北”工程建設期超過70年，是一項需要我們持之以恒、與時俱進、接續(xù)推動的長期性工作；山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理的新要求、新理念，也對工程建設提出了更高標準。

2023年6月6日，習近平總書記主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設座談會，系統(tǒng)擘畫了新時代全面實施“三北”工程的宏偉藍圖，發(fā)出了堅決打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)的總動員令。為貫徹落實習近平總書記重要指示精神，國家發(fā)展改革委會同有關部門，圍繞黨中央對“三北”工程的戰(zhàn)略定位和最新部署，對1989年編制完成的《總體規(guī)劃》進行了全面編修，編修后《總體規(guī)劃》的特點可以歸納為四個“更加”。

一是戰(zhàn)略目標更加宏大。在吸收前五期工程建設經(jīng)驗的基礎上，結合當前經(jīng)濟社會發(fā)展情況和技術條件，系統(tǒng)謀劃工程第三階段也就是第六到第八期的建設方案，提出了更加宏大的戰(zhàn)略目標。比如，明確了到2050年，工程區(qū)森林覆蓋率要增加1.9個百分點、林草覆蓋率要達到43%、可治理沙化土地基本得到治理、沙化土地綜合植被蓋度達25%以上等戰(zhàn)略目標。考慮到“三北”工程的規(guī)劃區(qū)域占到我國國土面積的46.7%，要實施的沙化土地治理、人工造林、種草改良、封山（沙）育林育草面積大致相當于整個黃土高原的面積，任務十分艱巨。

二是治理措施更加系統(tǒng)。在新的《總體規(guī)劃》中，突破原有“三北”防護林體系的建設框架，加強治沙、治水、治山全要素協(xié)調和管理。比如，在建設內(nèi)容上，從原來的植樹造林為主，拓展到退化草原修復、沙化土地治理、濕地保護修復、水土流失治理等23項重點任務，系統(tǒng)構建點線面結合的生態(tài)防護網(wǎng)絡。

三是更加強調因地制宜。將工程分區(qū)優(yōu)化為4個屏障建設一級區(qū)和30個二級區(qū)，在此基礎上，科學分析各區(qū)基礎條件和主要問題，有針對性提出治理思路和主要任務。比如，針對北部風沙區(qū)，強調打好防沙治沙標志性戰(zhàn)役；針對黃土高原區(qū)，要求加強黃河特定支流和區(qū)域的水土流失治理，建成保土蓄水屏障。

四是治理模式更加多元。更加注重“提質”“興業(yè)”“利民”，在全面部署生態(tài)治理的任務措施的同時，還部署實施光伏治沙、特色林果、優(yōu)質牧草、林下經(jīng)濟、生態(tài)文旅等特色產(chǎn)業(yè)，著力提升工程“自我造血”能力。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關部門，建立持續(xù)穩(wěn)定的工程投入機制，加大資金支持力度，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善生態(tài)保護補償制度，鼓勵企業(yè)、公益組織等各類主體參與工程建設和管護，加強工程質量和資金監(jiān)管，一以貫之、持之以恒推進工程建設。

2025-09-29 15:22:15

謝謝您的提問。實踐證明，人工智能技術發(fā)展和“人工智能+”行動都離不開民營企業(yè)的積極參與，也將為民營企業(yè)帶來巨大的發(fā)展紅利和廣闊的機遇。我們看到，不少民營企業(yè)搶抓人工智能賽道，已經(jīng)成為“人工智能+”行動的參與者、推動者、受益者。從廣度看，民營企業(yè)是參與“人工智能+”行動的主力軍。以今年一季度為例，我國新設立人工智能軟件研發(fā)類民企25.4萬戶，民營企業(yè)深度參與人工智能基礎研究、技術攻關、商業(yè)轉化的全鏈條各環(huán)節(jié)，活躍在各行業(yè)應用落地的第一線。從深度看，民營企業(yè)是推動人工智能創(chuàng)新的生力軍。一批民營企業(yè)先后推出了多款性能先進、性價比突出的大模型，解鎖了機器人“翻山越嶺”“操場賽跑”“載人空翻”等多個高難度任務，有力推動我國人工智能技術、產(chǎn)品、場景創(chuàng)新。從成效看，民營企業(yè)是推動人工智能落地應用的先鋒隊。不少民營企業(yè)已經(jīng)率先把人工智能“+”到了自身的生產(chǎn)工藝和業(yè)務流程中，也“+”到了為我們提供的各類產(chǎn)品和服務中。比如，有的企業(yè)通過工業(yè)視覺質檢大模型，將新能源電池產(chǎn)線缺陷率從千分之三降至萬分之五；有的企業(yè)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供智能化解決方案，播種效率可達人工播種的50倍。

同時我們也看到，民營企業(yè)特別是中小企業(yè)參與人工智能發(fā)展還面臨算力資源不足、數(shù)據(jù)獲取難、技術門檻高等問題。為此，《意見》提出了一系列針對性務實舉措。針對算力資源不足問題，提出將推動智能算力基礎設施運營模式創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展標準化、可擴展的算力云服務，切實降成本、優(yōu)服務，為企業(yè)提供更多普惠易用的智能算力。針對數(shù)據(jù)獲取難問題，提出將推動公共財政資助的版權內(nèi)容依法合規(guī)開放，鼓勵探索基于價值貢獻的數(shù)據(jù)成本補償、收益分成方式，解決長期困擾企業(yè)的數(shù)據(jù)產(chǎn)權與版權問題，助力各類企業(yè)更加高效地匯聚和使用高質量數(shù)據(jù)集。針對技術門檻高問題，提出要堅持開源開放的政策導向，建立健全人工智能開源貢獻評價和激勵機制，支持企業(yè)、高校、科研機構探索普惠高效的開源應用模式，為各類企業(yè)提供更多前沿技術支持。

此外，為降低開展“人工智能+”的綜合門檻，《意見》還提出布局建設一批國家人工智能應用基地，為各類企業(yè)提供算力、數(shù)據(jù)、模型、應用等共性服務能力，打通供需對接、資源共享、方案中試驗證等渠道。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關部門，多措并舉支持包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)深度參與“人工智能+”行動。在政策上，在“兩重”建設中支持國產(chǎn)算力、模型、語料庫發(fā)展，加大“兩新”政策對企業(yè)的支持力度，推動國有企業(yè)將更多戰(zhàn)略意義強、經(jīng)濟收益高、民生關聯(lián)緊的場景向民營企業(yè)開放。在資金上，持續(xù)在算力等領域發(fā)放“人工智能券”，為企業(yè)使用算力服務提供補貼，支持企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)力度。在項目上，支持民營企業(yè)積極參與應用中試基地等人工智能重大項目建設，打造一批應用典型案例。

2025-09-29 15:29:45

謝謝您的提問。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，促進金融更好服務實體經(jīng)濟，推動擴大有效投資，我委會同有關方面積極推進新型政策性金融工具有關工作。新型政策性金融工具規(guī)模共5000億元，全部用于補充項目資本金。我們正在會同有關方面，抓緊將新型政策性金融工具資金投放到具體項目，后續(xù)將督促各地方推動項目加快開工建設，盡快形成更多實物工作量，推動擴大有效投資，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

2025-09-29 15:40:57

謝謝您的提問。建設長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)是實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口。近年來，示范區(qū)緊扣“一體化制度創(chuàng)新試驗田”的戰(zhàn)略定位，在探索區(qū)域一體化制度創(chuàng)新、生態(tài)友好型發(fā)展模式等方面，取得了一系列“從0到1”的制度突破，累計形成154項制度創(chuàng)新成果。在率先取得突破的同時，復制好推廣好示范區(qū)的制度創(chuàng)新成果，也是示范區(qū)建設的重點任務之一。

2024年以來，我們指導示范區(qū)建立了制度創(chuàng)新經(jīng)驗常態(tài)化總結推廣工作機制，聚焦解決省際毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展的突出難題和共性問題，先后發(fā)布了規(guī)劃管理、要素流動、生態(tài)環(huán)境保護、公共服務等領域的5批19項制度創(chuàng)新經(jīng)驗，獲得良好反響，省際毗鄰公交、公共服務共享等經(jīng)驗做法已在全國不同地區(qū)落地生根。9月19日，我委發(fā)布第6批4項經(jīng)驗，包括統(tǒng)籌推進跨省域醫(yī)聯(lián)體醫(yī)師便利執(zhí)業(yè)、管道燃氣跨省域供應、跨省域共推綠色服務認證、跨省域聯(lián)合招商等。

這些經(jīng)驗主要有三個方面特點：

一是聚焦群眾關切。比如，建立跨省域醫(yī)聯(lián)體醫(yī)師統(tǒng)籌管理機制，醫(yī)師在跨省域醫(yī)聯(lián)體內(nèi)開展異地執(zhí)業(yè)時，可免于辦理相關手續(xù)，患者可以更加便利地享受優(yōu)質醫(yī)療資源。

二是一體推進基礎設施“硬投資”和制度“軟建設”，在通過“硬投資”解決有得用的基礎上，通過“軟建設”保障用得好。比如，統(tǒng)籌推進示范區(qū)燃氣專項規(guī)劃、管網(wǎng)建設標準、管線接駁方案、價格結算方式、應急處置互助等制度建設，推動燃氣管網(wǎng)跨省域互聯(lián)互通，提升整體服務保障效率。

三是適應發(fā)展新形勢新需要，比如，選取綠色會展、綠色餐飲、零碳旅游景區(qū)、公共機構綠色數(shù)據(jù)中心、鄉(xiāng)村民宿等5個區(qū)域特色明顯、市場需求突出、條件較為成熟的領域，通過聯(lián)合發(fā)布跨省域綠色服務認證目錄、實施綠色服務評價標準，激活綠色消費市場。示范區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗不僅要推得開，更重要的是要在推開后還能落得下。

下一步，我們將會同有關方面，進一步創(chuàng)新示范區(qū)經(jīng)驗推廣形式，組織各地方深入學習、積極推廣，持續(xù)推動經(jīng)驗落地見效。

2025-09-29 15:43:42

謝謝您的提問。9月1日，習近平主席在“上海合作組織+”會議上宣布成立中國—上海合作組織綠色產(chǎn)業(yè)合作平臺。為深入貫徹落實習近平主席重要講話精神，第一時間推動峰會成果落實落地，9月2日，國家發(fā)展改革委舉辦中國—上海合作組織綠色產(chǎn)業(yè)合作平臺揭牌儀式，平臺下設指導委員會作為決策機構、咨詢委員會提供工作支撐、合作聯(lián)盟和合作促進中心推動務實合作、發(fā)展合作區(qū)作為項目載體，將通過綠色產(chǎn)業(yè)政策交流、項目合作、資源共享、課題研究、人才交流，與各國攜手生態(tài)文明建設，為全球綠色低碳轉型貢獻智慧與方案。目前，平臺建設取得積極進展。其中，咨詢委員會已邀請到31位國內(nèi)外綠色發(fā)展領域知名專家學者，合作聯(lián)盟已收到70家單位正式入盟申請，合作促進中心已實現(xiàn)機構到位、人員到位。同時，務實項目合作穩(wěn)步推進。比如，我國有關企業(yè)與吉爾吉斯共和國內(nèi)閣綠色能源基金等共同簽署“巴肯特州綠色能源+綠色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園”合作項目，天津子牙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)與巴基斯坦拉沙卡伊特別經(jīng)濟區(qū)、中白工業(yè)園締結友好園區(qū)并簽訂合作備忘錄。

下一步，國家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮綠色產(chǎn)業(yè)合作平臺橋梁紐帶作用，開展更多務實合作。一是深化對話溝通交流。促進上海合作組織國家政府機關、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)高校、研究機構等交流綠色發(fā)展政策，分享優(yōu)秀實踐案例。二是推動項目務實合作。加強資源匹配，促進供需對接，推動重大合作項目落地實施，探索形成可復制、可推廣的合作模式。三是加強人才交流培養(yǎng)。實施政府官員、企業(yè)家、技能人才、青年學生等各類人才交流學習和培訓項目，促進互學互鑒。

2025-09-29 15:47:13

以上就是今天發(fā)布的全部內(nèi)容。再過兩天，就是國慶、中秋雙節(jié)假期，借此機會，我代表國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布團隊，祝各位記者朋友們雙節(jié)節(jié)日快樂！我們節(jié)后見！再會！

2025-09-29 15:53:08