近日，商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門發(fā)布《關(guān)于加力推動城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴圍升級的通知》提出，到2030年實現(xiàn)“百城萬圈”目標(biāo)，即確定100個一刻鐘便民生活圈全域推進先行區(qū)試點城市，對地級以上城市主城區(qū)和有條件的縣城社區(qū)全覆蓋；建成1萬個布局合理、業(yè)態(tài)齊全，功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，智慧高效、快捷便利，規(guī)范有序、商居和諧的便民生活圈，打造500條“銀發(fā)金街”、500個“童趣樂園”，推動一批基礎(chǔ)型、提升型便民生活圈轉(zhuǎn)變?yōu)槠焚|(zhì)型，居民滿意度達到90%以上，商業(yè)網(wǎng)點連鎖化率達到30%以上。
通知明確，要優(yōu)化設(shè)施布局。既有社區(qū)在符合規(guī)劃、確保安全的前提下利用閑置廠房、倉庫等補齊設(shè)施短板，推動標(biāo)準(zhǔn)化、適老化、適兒化和無障礙升級改造，利用早餐車、蔬菜直通車、自助售貨柜等移動式商業(yè)設(shè)施彌補空間不足。新建社區(qū)優(yōu)先考慮發(fā)展集聚式商業(yè)形態(tài)，重點建設(shè)社區(qū)商業(yè)中心、鄰里中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、老年活動中心等，與住宅同步規(guī)劃、建設(shè)、驗收和交付。重點選擇人口密集、交通便捷的大型居住區(qū)，建設(shè)改造一批以社區(qū)商業(yè)中心、綜合型菜市場或生鮮超市為核心、沿街店鋪為延伸，集商業(yè)、休閑、文化、養(yǎng)老、托育、公共服務(wù)等功能于一體的社區(qū)商業(yè)街區(qū)。發(fā)展街巷經(jīng)濟，分類打造“活力潮巷”“銀發(fā)金街”“童趣樂園”。推廣“社區(qū)商業(yè)+”，支持與公共服務(wù)場所、物業(yè)服務(wù)設(shè)施、綠地公園、體育場所等融合發(fā)展。按要求設(shè)置快遞箱（柜），有條件的地方可探索建設(shè)無人車配送基礎(chǔ)設(shè)施，依法依規(guī)拓展服務(wù)應(yīng)用場景。
要推動業(yè)態(tài)升級。補齊社區(qū)網(wǎng)點短板，優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài)，發(fā)展“一店一早”，補齊“一菜一修”，服務(wù)“一老一小”，布局“一收一洗”（再生資源回收點、洗車店），推動標(biāo)準(zhǔn)化改造升級，引進智能終端設(shè)備。把養(yǎng)老服務(wù)作為便民生活圈的必備業(yè)態(tài)以及試點選取、建設(shè)、評估等工作的重要考量因素。多渠道增加公建托位供給，發(fā)展社區(qū)嵌入式托育和家庭托育點，支持有條件的幼兒園延伸發(fā)展托育服務(wù)，提升普惠托育覆蓋率。引導(dǎo)配置特色餐飲、新式書店、寵物店等多樣化業(yè)態(tài)。鼓勵共享客廳、共享自習(xí)室、共享工具箱等共享經(jīng)濟模式。
通知要求，加強政策支持。落實每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積平均不少于30平方米要求。將超市、便利店、菜市場、零售藥店等納入保障民生、應(yīng)急保供體系，將智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場所等納入公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，有條件的地方可對社區(qū)食堂、小修小補等微利、公益性業(yè)態(tài)給予房租減免等支持，對社區(qū)商業(yè)中心、菜市場等項目改造給予資金補貼。
摘自 《中國建設(shè)報》 2025.09.22 辛雯
商務(wù)部等9部門聯(lián)合出臺《關(guān)于加力推動城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴圍升級的通知》
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會，以及中央經(jīng)濟工作會議、中央城市工作會議精神，落實中共中央、 國務(wù)院《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》《提振消費專項行動方案》有關(guān)要求，在前期工作的基礎(chǔ)上，2025年9月，商務(wù)部等9部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于加力推動城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴圍升級的通知》（以下簡稱《通知》），對便民生活圈建設(shè)工作作出再部署。
《通知》提出了新目標(biāo)。要始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把人民滿意作為檢驗工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，按照“問需于民、問計于民”“因城施策、一圈一策”“缺什么、補什么”的原則，扎實推進便民生活圈建設(shè)。到2030年實現(xiàn)“百城萬圈”目標(biāo)，即確定100個一刻鐘便民生活圈全域推進先行區(qū)試點城市，建成1萬個布局合理、業(yè)態(tài)齊全，功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，智慧高效、快捷便利，規(guī)范有序、商居和諧的便民生活圈，打造500條“銀發(fā)金街”、500個“童趣樂園”，推動一批基礎(chǔ)型、提升型便民生活圈轉(zhuǎn)變?yōu)槠焚|(zhì)型，居民滿意度達到90%以上，商業(yè)網(wǎng)點連鎖化率達到30%以上。
《通知》明確了新任務(wù)。著眼擴圍、聚焦升級，在2025年實現(xiàn)“有條件的城市全部行動起來”的基礎(chǔ)上，利用3年時間持續(xù)開展一刻鐘便民生活圈全域推進先行區(qū)試點，從地級市向有條件的縣城社區(qū)延伸，擴大覆蓋范圍。提出促進設(shè)施、業(yè)態(tài)、服務(wù)、管理升級等重點任務(wù)，推動便民生活圈與養(yǎng)老托育圈、購物服務(wù)圈、15分鐘健身圈、娛樂文化圈等圈圈相融，相鄰社區(qū)的便民生活圈之間環(huán)環(huán)相扣，將便民生活圈打造成宜居宜業(yè)、宜游宜購、宜老宜小的全齡友好型品質(zhì)生活圈。
《通知》推出了新亮點。一是創(chuàng)新單元規(guī)劃，將便民生活圈納入城市國土空間規(guī)劃，加強與詳細(xì)規(guī)劃單元的系統(tǒng)協(xié)同，缺什么、補什么，以若干社區(qū)為單元統(tǒng)籌設(shè)計便民生活圈的功能、結(jié)構(gòu)、網(wǎng)點布局和建設(shè)規(guī)模。二是突出“一老一小”，把養(yǎng)老服務(wù)作為便民生活圈的必備業(yè)態(tài)，鼓勵提供專業(yè)照護、精神慰藉、陪診助醫(yī)等基本服務(wù)，及老年食堂、社交休閑等品質(zhì)服務(wù)，打造“銀發(fā)金街”；鼓勵商業(yè)場所開展適兒化改造，建設(shè)母嬰設(shè)施，發(fā)展兒童書店、IP樂園、托育托管等，豐富親子消費場景，打造“童趣樂園”。三是豐富新型業(yè)態(tài)，引導(dǎo)配置特色餐飲、新式書店、寵物店等業(yè)態(tài)，鼓勵共享客廳、共享自習(xí)室、共享工具箱等模式，發(fā)展自助寄存?zhèn)}、寄賣店，引導(dǎo)代廚、整理收納、寵物服務(wù)等新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展；推動社區(qū)食堂科學(xué)定價、市場化運營，提供“六宜”（軟、淡、素、少、溫、鮮）老年餐，拓展送餐、烘焙、團購等服務(wù)。另外，還提出鼓勵發(fā)展街巷經(jīng)濟、“小哥驛站”，開展便民生活服務(wù)月等措施。
《通知》集成了新政策。擴大場地設(shè)施供給，支持將超市、便利店、菜市場、零售藥店等納入保障民生、應(yīng)急保供體系，將智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場所等納入公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，給予政策優(yōu)惠。落實稅費優(yōu)惠政策，加大金融保險支持，建立長期護理保險制度，用好服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款政策，及服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策。推動便民生活圈建設(shè)與現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點、消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點、零售業(yè)創(chuàng)新提升試點等政策相銜接，與公辦養(yǎng)老服務(wù)能力提升項目、老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)等城市更新項目相協(xié)同，與“青春小店”“工會幫就業(yè)”行動、建設(shè)“殘疾人之家”等形成合力。
下一步，商務(wù)部等9部門將深入實施《關(guān)于加力推動城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴圍升級的通知》，以試點建設(shè)為抓手，以服務(wù)“一老一小”為重點，以先進典型為標(biāo)桿，加快推動便民生活圈建設(shè)擴圍升級，讓更多居民受益，進一步提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
