社區(qū)是基層自治的基本單元，承載著居民日常生活的方方面面。當前，我國完整社區(qū)建設正不斷擴面提質(zhì)增效，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。
住房城鄉(xiāng)建設部12日在杭州召開全國完整社區(qū)建設工作現(xiàn)場會，提出結(jié)合實施城市更新行動，按照宜建則建、宜改則改原則，因地制宜實施完整社區(qū)建設。
什么樣的社區(qū)是完整社區(qū)？根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《完整居住社區(qū)建設指南》，完整社區(qū)是指在居民適宜步行范圍內(nèi)有完善的基本公共服務設施、健全的便民商業(yè)服務設施、完備的市政配套基礎設施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機制，且居民歸屬感、認同感較強的居住社區(qū)。
在杭州市濱江區(qū)繽紛社區(qū)，記者了解到，這里配備了3個文化公園、7條游憩步道、24小時云診室云藥房、3條社區(qū)公交等，組成全生命周期的生活功能配套。此外，會客廳、食堂、社區(qū)服務中心、衛(wèi)生服務分中心等9大場景，構(gòu)建起了“15分鐘品質(zhì)生活服務圈”。
“在完整社區(qū)建設中，我們根據(jù)社區(qū)人群畫像和不同年齡段居民的核心需求，新增、改擴建各類公共服務設施30余處、共計1.17萬平方米，打造全齡友好的街區(qū)式完整社區(qū)。”濱江區(qū)西興街道黨工委書記周翔說。
從2023年7月開始，住房城鄉(xiāng)建設部在全國選取106個社區(qū)開展完整社區(qū)建設試點，針對居民反映強烈的難點、堵點、痛點問題，完善社區(qū)服務設施、打造宜居生活環(huán)境、推進智能化服務、健全社區(qū)治理機制。
中國城市規(guī)劃設計研究院院長王凱表示，完整社區(qū)是城市更新行動的一個重要措施和手段，目標在于補齊養(yǎng)老難、托育難、停車難、充電難的短板并提升品質(zhì)。
重慶將社區(qū)體檢發(fā)現(xiàn)的問題作為社區(qū)更新改造的重點，強化設計引領，加強山地城市立體空間復合利用，推動完善配套設施；浙江省出臺城鎮(zhèn)社區(qū)更新條例，明確“社區(qū)體檢—專項規(guī)劃—項目庫—年度實施計劃”的建設路徑……各地圍繞如何讓社區(qū)服務變得更完整，通過試點積極探索經(jīng)驗、方法和路徑。
記者從住房城鄉(xiāng)建設部了解到，截至目前，試點社區(qū)共建設改造養(yǎng)老、托育、便利店等各類服務設施2000余個，新增機動車停車位2.47萬個、社區(qū)公共充電設施5900余個、公共活動場地和公共綠地70余萬平方米。
完整社區(qū)不是簡單的服務設施完善，更需考慮可持續(xù)性問題。北京市海淀區(qū)采用“建運投”一體化改造模式，引導專業(yè)運營服務企業(yè)提供長期的運營服務。江西省建立政府引導、市場運作、公眾參與的推進機制，經(jīng)營主體通過“產(chǎn)權與使用權分離”“低償+公益+市場”“改造+運營+物業(yè)”等模式參與完整社區(qū)建設，實現(xiàn)社區(qū)資源利用最大化及微利可循環(huán)，提升社區(qū)可持續(xù)運營能力。
住房城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司副司長張雁說，下一步，住房城鄉(xiāng)建設部將認真貫徹落實《關于持續(xù)推進城市更新行動的意見》部署要求，推進完整社區(qū)建設擴面提質(zhì)增效。
她表示，在實施路徑上，各地將通過開展社區(qū)體檢，編制專項規(guī)劃，強化設計引領；在工作重點上，各地將完善社區(qū)服務設施、打造宜居生活環(huán)境、推進智能化服務、健全社區(qū)治理機制；在協(xié)同聯(lián)動上，各地住房城鄉(xiāng)建設部門將牽頭建立部門協(xié)同工作機制，健全多元化投融資方式，推動社區(qū)高質(zhì)量可持續(xù)運營。
摘自 新華網(wǎng) 2025.06.13 記者 王優(yōu)玲
