城市更新是一項(xiàng)具有持續(xù)性、復(fù)雜性、社會(huì)性的工作。用精細(xì)化的更新提升城市的內(nèi)在品質(zhì)，既要改善人居環(huán)境又要保護(hù)歷史文化底蘊(yùn)，既要保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性又要通過(guò)創(chuàng)新手段讓文化遺產(chǎn)活起來(lái)，要在保護(hù)中傳承、在傳承中創(chuàng)新，賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵。
實(shí)現(xiàn)保護(hù)傳承、推進(jìn)活力復(fù)興。歷史文化遺產(chǎn)是不可再生且不可替代的寶貴財(cái)富。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護(hù)，需要在當(dāng)前積極做好城市更新的同時(shí)，全方位守護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)歷史文化與人文活力的再生。精心呵護(hù)前人留下的豐厚的歷史文化遺存，防止大拆大建、拆真建假，扭轉(zhuǎn)失管失修、利用不當(dāng)?shù)韧怀鰡?wèn)題。同時(shí)，城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)既是歷史文化的物質(zhì)載體，也是人民群眾生產(chǎn)生活的重要空間載體。要體現(xiàn)以人民為中心思想，在加強(qiáng)保護(hù)的前提下，使歷史文化遺產(chǎn)在提供公共文化服務(wù)、滿足人民精神文化需求等方面充分發(fā)揮作用，并通過(guò)保護(hù)和利用歷史文化資源，創(chuàng)造新文化、孕育新業(yè)態(tài)，提升城市的文化底蘊(yùn)和居民的生活品質(zhì)。
廣州恩寧路、南京頤和路等歷史街區(qū)的保護(hù)與更新工作，注意構(gòu)建新時(shí)期的街區(qū)保護(hù)利用模式，通過(guò)文化注入實(shí)現(xiàn)地區(qū)功能修補(bǔ)，提升街區(qū)公共服務(wù)水平，力求“見(jiàn)人、見(jiàn)物、見(jiàn)生活”。
統(tǒng)籌保護(hù)更新、推進(jìn)活化再生。城市更新與保護(hù)傳承是城市建設(shè)的永恒話題。在新時(shí)期的城市更新過(guò)程中，對(duì)不同類型和不同特點(diǎn)地區(qū)的城市更新工作采取有針對(duì)性的策略，采用“針灸”“織補(bǔ)”等微改造方式，營(yíng)造公共開(kāi)放空間，補(bǔ)足配套設(shè)施短板，找準(zhǔn)城市更新中影響城市活力再生的關(guān)鍵癥結(jié)和影響老百姓生活質(zhì)量的民生問(wèn)題。在有機(jī)更新過(guò)程中，科學(xué)做好“留、改、拆”的工作，清醒意識(shí)到大拆大建、拆真建假帶來(lái)的不可逆轉(zhuǎn)的危害，保護(hù)好獨(dú)特的地形地貌、河湖水系、名木古樹(shù)、建筑風(fēng)貌和場(chǎng)所文化。統(tǒng)籌好保護(hù)更新，科學(xué)推進(jìn)活化再生。
北京西城區(qū)大柵欄觀音寺“共生街區(qū)”的保護(hù)更新工作，充分利用“黨建+文化+運(yùn)營(yíng)”的融合發(fā)展模式，將民生環(huán)境改善與文化業(yè)態(tài)植入相結(jié)合，整合重組空間資源，引入多業(yè)態(tài)共生，激活片區(qū)整體活力。
更新思想先行、創(chuàng)新機(jī)制為本。存量時(shí)代的城市更新是一次城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的嶄新探索。城市更新行動(dòng)戰(zhàn)略的落實(shí)，需要發(fā)動(dòng)多元主體參與、更新思想意識(shí)、創(chuàng)新政策機(jī)制、探索多樣實(shí)踐。推動(dòng)多方參與不僅涉及有效平衡多方利益博弈，還在于鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)力量參與到保護(hù)更新的工作中來(lái)，把城市更新行動(dòng)的落實(shí)與歷史文化保護(hù)的目標(biāo)有機(jī)協(xié)同起來(lái)，探索城市更新與活化利用過(guò)程中的底線管理模式。創(chuàng)新政策機(jī)制和管理模式，從藍(lán)圖規(guī)劃向行動(dòng)引導(dǎo)轉(zhuǎn)化，以更新行動(dòng)計(jì)劃作為多部門職能協(xié)同、政策優(yōu)化、機(jī)制創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)，真正體現(xiàn)城市建設(shè)的“以人為本、人民至上”，把實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展、人文活力的社會(huì)化復(fù)興作為更新工作的核心導(dǎo)向。
南京頤和路、青島四方路歷史文化街區(qū)、浙江湖州小西街、江西永新南門歷史文化街區(qū)等城市更新項(xiàng)目，都注重以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，系統(tǒng)推進(jìn)城市更新工作，并強(qiáng)調(diào)以新舊共生為格局，讓歷史環(huán)境適應(yīng)性再生，從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化多方面融入現(xiàn)代城市生活。
新技術(shù)賦能、技術(shù)規(guī)范優(yōu)化、精細(xì)化管理。城市更新需要久久為功、扎實(shí)推進(jìn)。新的數(shù)字化的技術(shù)方法，不僅體現(xiàn)在城市更新新場(chǎng)景的應(yīng)用和歷史文化的展示體驗(yàn)等方面，還能夠?yàn)槌鞘懈潞蜌v史保護(hù)的精細(xì)化管理提供強(qiáng)大的助力。同時(shí)，探索現(xiàn)行消防、市政、結(jié)構(gòu)安全的技術(shù)規(guī)范優(yōu)化，也是一項(xiàng)亟待加強(qiáng)的基礎(chǔ)性工作，是有效推進(jìn)城市更新工作的重要保障。
城市既是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，也是文化生活的家園。存量時(shí)代的城市更新是持續(xù)解決城市復(fù)雜問(wèn)題的重要途徑，在實(shí)施城市更新行動(dòng)中，必須把歷史保護(hù)傳承與人文活力復(fù)興作為城市更新的重要任務(wù)來(lái)抓。城市活力復(fù)興的本質(zhì)在于，在城市更新過(guò)程中，要持續(xù)性地將承載城市歷史文化價(jià)值的空間要素的整體性、系統(tǒng)性的保護(hù)，地域性、文化性的傳承以及動(dòng)態(tài)性與創(chuàng)新性的有機(jī)結(jié)合。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2025.05.14 清華大學(xué)建筑學(xué)院教授、中國(guó)城市研究院院長(zhǎng) 邊蘭春
